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紀念控股集團成立十周年獲獎征文展(五)
發布人: 本站  發布時間: 2015-9-29 15:40:56點擊數:6043

 

法務工作背負什么行囊

我們走在大路上——紀念控股集團成立十周年征文

 

政策法規部  黃  明

 

(三等獎)

到今天我們控股集團公司就已經成立十年了。十年來,控股集團以政府為依托,以職工為根本,以發展為目標,以市場為方向,對授權經營范圍內的國有、集體企業資產履行投資、運營、監管職能。特別是“五化”發展戰略的提出,更是將整個集團統一到了一條致力于打造集國資托管、投資咨詢、資本運營于一體,具有強大核心競爭力、綜合實力并引領區域國有經濟發展的陽光大道上。然而,隨著業務的不斷延伸、工作的不斷推進,各種新問題、新矛盾開始不斷顯現,所以立足實現“新常態”的控股集團在法務工作方面也需完成新的跨越。下面,我從個人專業角度入手,就法務工作在控股集團發展道路上所應背負的助力“行囊”進行簡單論述,并以此作為對控股集團成立十周年的微薄賀禮。

一、法務工作,構筑法治企業的技術保障

隨著市場經濟的不斷深入和發展,控股集團為應對復雜的內、外部環境,提升控股集團的整體競爭力,法務工作被放在至關重要地位。它將影響著控股集團對未來變化的預判能力,也對控股集團高層的決策方向起到至關重要的作用。控股集團的根本目的在于發展,包括法務工作在內的一切管理工作,都應當以一切服務于控股集團發展、服務于控股集團需要為根本宗旨,以擴大服務范圍、提高服務水平作為根本任務。

法務工作主要體現在為控股集團的決策以及業務活動提供法律支持、清除法律障礙。法務工作必須依據當前控股集團的工作發展、變化和需要,堅持以事前預防、事中控制為主、事后補救為輔為原則,以高效、高準確率和自律為工作服務準則,結合國有企業法律事務的特點和控股集團法律服務的實際需求,制定法務部工作計劃和流程。

法務工作的指導思想應立足于“疏”,盡可能避免“堵”。控股集團法務人員不但應知道哪些行為合法,哪些行為不合法,而且還應知道怎樣盡可能將不規范、不合法的活動修正為規范、合法或者至少不違法活動。

法務工作的方式、方法也應當充分體現服務于控股集團發展、服務于控股集團其他部門的指導思想。首先,應當注意與其他職能部門、業務部門人員進行溝通,認真傾聽他們的想法與意圖,想辦法從法律上將這些想法、思維和目的,統一和完善到法律層面上來。其次,應有充分的耐心將工作和業務在法律上的判斷解釋清楚,讓工作或具體經辦人員真正感受到確實是在為他們考慮,得到他們發自心底的認同。只有當工作或具體經辦人員認為法務工作的介入確實讓其產生了實實在在的安全感時,法務部門與實際工作或具體經辦人員才算真正融入到控股集團的服務管理隊伍中。再次,法務人員應充分認識到控股集團和各子公司工作效率的重要性,在保證合法、規范的前提下,最大可能地提高工作效率。

二、法務工作,企業健康發展的智力支持

在我國,國有企業經過市場經濟的不斷洗禮,已初步學會了適用經濟法律規則,很多國有企業也因此從中受益而取得了良好的經營業績。但由于長期受計劃經濟體制的影響,國有企業法制建設相對薄弱,市場意識、法律意識與契約意識不強,合同管理不夠規范,造成了一些難以彌補的經濟損失。市場經濟也被稱為法治經濟,在其不斷發展和完善的過程中,注定了任何一個企業總是處在一個既定的法律環境中,當然也就離不開對法律風險的防范和控制。事實上,一個企業的法律風險并不是一個單一的概念,它與其他所有企業風險具有交叉性,許多其他企業風險(如財務風險、市場風險)當其發生時在表現形式上都是法律的風險(如財務違規最終表現為行政處罰、市場風險導致的支付不能最終表現為違約等),并且最終都涉及到不同性質法律責任的承擔和不同程度損失的產生。

近年來,我們控股集團以及所屬子公司涉及的企業改制、民事、經濟、行政糾紛日益增多,企業經營面臨著諸多市場和法律風險。因此,迫切需要加強法制建設,提高法律服務水平,最大可能地防范、化解企業運營風險,促進企業資產保值增值。在控股集團的集團化管理模式業已確定的背景下,應以包括子公司在內的整個集團為著眼點,進一步擴大法務工作的范圍,明確法務工作的機制。從范圍上講,法務工作應當包括集團公司與子公司兩大塊。前者主要為集團公司提供法律支持與服務,后者主要以規范子公司管理、防范經營風險為中心任務。從機制上講,集團法務部門對各子公司的法務工作,應當擁有確實的指導權和監督權。對集團公司發展可能產生重大影響的事件與業務(包括標的額在一定數額以上的合同的簽訂、重大爭議事件、訴訟事件、資產重組事項等),各子公司報告集團公司法務部門共同研究;對于一般法律事務,子公司的相關人員可以與集團法務部門進行溝通、探討,對子公司的法務工作實現指導、監督。

根據集團公司發展規劃和目標,積極完善集團公司法務工作的程序,切實維護集團公司及所屬子公司的合法權益。法務部門必須嚴格按照法律程序,及時高效地處理各種經濟糾紛,切實維護國有企業的權益。首先,對集團公司重大案件,要慎之又慎、統籌兼顧、協調一致,深入調查案件情況,研究確定法律對策。其次,在處理民事經濟糾紛時,應積極主動的尋求有效解決辦法化解矛盾。最后,協調不成而引發訴訟的要積極應對,制作法律文書訴諸法院裁決;訴訟過程中,努力做到有理、有據、有節,妥善處理好各類經濟糾紛;對法院裁判要持辯證態度,深入分析,權衡利弊,決定是否申請執行或提起上訴、申訴。例如控股集團現用辦公樓執行一案歷時四年,最終圓滿解決,即是一個極好的例證。在本案中,法務部門積極通過向人民法院申請執行,及時提交證據和財產線索,取得了區、市兩級人民法院以及市國資委的支持,充分發揮法務部門的作用,嚴格遵循程序,規避法律風險,合法取得集團公司辦公樓全部房產手續,最大限度地挽回了集團公司的經濟損失,并為集團公司今后的發展打下堅實的物質基礎。

三、將法務工作視為化解企業風險的智慧行囊

如今,法務工作已滲透到集團公司發展的各個環節,但有時并不易讓人察覺,或一時不易讓人理解,效果暫時不易得到體現。這就要求法務工作人員在工作作風上堅持虛心、細心、耐心、恒心;虛心請教業務人員,熟悉業務背景與流程,不能以偏蓋全,草率作出法律判斷;細心思考業務中可能面臨的風險,尋求最合適的規避方式,不能因為某項具體工作存在法律風險而一概盲目回絕;耐心解釋法律結論,說服實際工作或具體工作人員充分考慮法律判斷,不能武斷。

從進一步重視控股集團法務工作、積極培訓控股集團法務人才開始,逐步完善控股集團法務工作體系。一項工作開展的效果如何,關鍵在于如何挖掘從業人員的主觀能動性,法務工作自然不能例外。因而,如何提升法務人員的業務水平與工作能力,就成為關系法務工作成敗的關鍵因素。一位合格的企業法務人員,不但應具有扎實的法律專業基礎,不說外行話,不做外行事,而且還應時刻牢記理論聯系實際,注重實現法律知識與集團公司發展知識的融會貫通,切實提高實際工作能力。

控股集團的法務工作任重道遠,為有效預防、減少發展過程中的各種風險,在穩步發展的基礎上,迫切需要加強控股集團的法務工作,提升全體人員的法律意識;建立、完善重大經營活動法律審查機制,規范公司法務工作程序,提供優質高效的法律服務;加強合同管理,防范合同陷阱,預防、減少集團公司運營或決策風險,促進控股集團的健康、持續、快速發展。

 

 

 

 

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